车牌号上的“牛”并没有特定的含义，牛作为生肖符号出现车牌号中完全是随机的。

车牌号由车辆管理机构按照一定规则分配，不能代表特定的地域或文化背景意义。

所以，“牛”并非特定地区的车牌号标识。